虽然近七成的人赞同开征遗产税,但很多人对遗产税能否产生积极效果提出质疑

国际先驱导报记者 司徒祈安、实习记者 李瑞 发自北京 名人身后遗产问题一直吸引公众眼球,今年上半年以来,随着龚如心、陈晓旭、侯耀文等名人的逝世,其遗产的继承分配问题更是从未离开媒体的关注。

据资料显示,目前世界上开征遗产税的国家和地区约有74个。大多数的经济发达国家和新兴工业化国家都征收遗产税和赠与税,可以说是针对富裕人群的专 有税种。我国虽然一直有设立遗产税的计划,甚至还出台过相关草案,但是一直没有实行。而英国咨询公司最新统计报告指出,中国的百万富翁(百万美元以上流动 资产不包括自住房屋)人数在2006年增加7.8%,达到34.5万人。

近七成网友赞同

现在是不是我国开征遗产税的最佳时机呢?近日,《国际先驱导报》联合新浪网进行了一次网络调查,截至7月3日15时,共有3908位网友参与投票。其中认为“现阶段有必要开征遗产税”的人占到67.74%。

北京某公司市场部经理刘先生说:“用遗产税来调节收入,进行再分配很合理,这也是富人对社会的一种回馈。”

成都的王先生也持相似的看法:“社会主义国家的性质本身就决定了一切应该以人民为重,以民为本。遗产税不应该简简单单地被看作是调节贫富差距的手段,而是要把它上升到全民共同富裕的高度上去考虑。”

反对者理由各异

虽然只有30.15%的网友认为没必要开征遗产税,但他们的观点却是五花八门。

在北京从事广告业的成小姐坚决地认为征收富人遗产税起不到任何积极作用。她认为非常有钱的人不会在乎遗产税,但是对于比较富裕但又不是富豪的人来说 就很不合算:“比如说我妈买了一套房子,当时市价100万,后来房价上涨,变成500万,但是有价无市还要按揭还款。将来房子到我手里的时候,实际上净资 产就没有那么多钱了,如果此时对我征税,我会觉得不合理。另外,如果有些富人提前把资产转移到孩子名下,那么作为针对富人征收的遗产税就没有意义了。”

南京一位中学教师邢先生认为,按照中国传统,“子承父业”理所当然,父母一般不能接受遗产不留给子女而作为其他用途。只要所得是正当的,个人就有权处理遗产。

从事航天业的于先生认为,中国富人所占总人口比率还是很小的,并且缺少像俄罗斯那样的垄断巨头,因此征收富人遗产税杯水车薪。

逾三成人质疑遗产税成效

本次调查结果显示逾六成人认为遗产税可以成为调节贫富差距的手段。虽然只有少数人否定其可产生的成效,但是在《国际先驱导报》对参与调查者进行进一步的采访时,很多人都对遗产税能否产生积极效果提出了质疑。

浙江的李小姐说:“向富人征收遗产税体现了社会制度的进步,但是实行起来恐怕没有这么容易吧,你怎么知道那些富豪到底有多少资产呢?如果没有违法乱纪,也不好调查人家啊。”

“如果征收,要增加透明度,使税款取之于民用之于民,真正地为社会公益事业服务,为穷人服务。”“比起让富人纳税,考虑如何让穷人变得有钱更重 要。”“起征点和税率的设定一定要慎重,不要搞得最后富豪没有什么损失,反而使平民受累。”很多网友直接在调查网页上留言倾诉了自己的想法。

美国人不愿加入“幸运精子俱乐部”

富而且仁,已成为许多美国富豪们在超越物质需求后的精神追求。

国际先驱导报记者刘洪发自华盛顿 1899年,社会学家斯坦恩·凡勃伦在其名著《有闲阶级论》中写道:“被动地从先祖那里继承财富要比靠自己努力发家致富的人更受尊敬。”保罗·福塞尔在《格调》一书中也称,那个时代,大多数跻身上流社会的人“都是仰仗先祖的家业”。

100多年过去了,美国的富人构成已大非以往。财富调查公司Prince & Associate的研究报告称,继承的财产在富翁财产总量中所占比例还不足10%,绝大多数人都是白手起家。伴随这种现象的,是美国人日益崇尚自我奋 斗,而不是不劳而获。世界第二富的“股神”沃伦·巴菲特就讽刺那些继承人是“幸运精子俱乐部的会员”。

2001年当布什总统废除遗产税时(2002年又迫于舆论压力恢复),作为最大“受益者”的富豪们反而予以了最强烈的反对。包括盖茨父亲老威廉、巴菲特、索罗斯等在内的120名美国大富豪联名在《纽约时报》上刊登广告:“请对我们征税”。

富,而且,仁,已成为许多美国富豪们在超越物质需求后的精神追求。正如建立了世界上最大慈善基金会的世界首富比尔·盖茨所说的,巨额财富对他来说,“不仅是巨大的权利,也是巨大的义务”。用好财富,也是富豪的一种责任。

在美国富人的“爱心”形成上,遗产税有一定作用。美国联邦遗产法的基本框架由1976年的《税收改革法》确立,当时遗产税起征点为60万美元,现为200万美元。遗产税征收采用累进税制,遗产越多,税率越高。但对于富豪捐助慈善事业,则有一定的税收减免政策。

但遗产税的实际效果也遭到一些经济学界的质疑。据报道,美国每年继承遗产的人中,只有2%的人被征收了遗产税,政府在整个20世纪的遗产税收入总额 仅相当于1998年财政年度征收的个人所得税。共和党人认为,遗产税损害家庭所有的企业和农场,阻碍投资与储蓄,是对成功者的惩罚,应予以取消。

因此,在慈善问题上起更大的作用的,其实是美国人对财富的态度。在美国,慈善是一种传统。许多富豪都认同卡内基的名言:“在巨富中死去,是一种耻辱”,富豪们都把回馈社会、帮助穷人作为自己的一项义务和道德要求。

美国人崇尚自我奋斗。对于巴菲特、盖茨捐出巨额善款,其家人都非常支持。即便是因各种花边新闻而声名狼藉的帕丽斯·希尔顿,在日前接受外界采访谈到遗产问题时,也表示并不很在意自己得到的遗产,相反,她自己在努力赚钱。

为了财政收入还是社会和谐?

专家普遍认为,遗产税的开征需要配套措施的完善,但是其更深层次的价值和作用仍备受争论。

国际先驱导报实习记者宋洁发自北京 中国早在上世纪50年代就将遗产税定为拟开征的税种之一,伴随着多年来的争议,遗产税也成为很多专家研究的课题。对此,《国际先驱导报》采访了中国人民大 学财政金融学院财政系教授张文春和中央财经大学财政学院研究财政税法的汤贡亮教授。两位专家迥异的观点为我们提供了多层面的思考角度。

没有意义的收入?

张文春认为中国在短期内开征遗产税的可能性比较小。在开征遗产税时,需要考虑到各方面的情况,包括财政收入、经济调节和社会公平问题等。

他指出,就财政收入而言,政府开征遗产税,应该属于中央级的财政收入,我国中央财政收入较为充裕,相反地方财政比较拮据,压力较大。其次,实行遗产 税的目的之一就是调节收入分配,但是从发达国家的实践来看,这个作用的稳定性尚不确定。根据2005年调查数据结果显示,遗产税征收税率最高的国家是日 本,高达70%,美国是46%。然而,高收入者往往可以通过会计师和律师成功避税,再加上税制复杂也容易引起避税。2001年,美国遗产税的征税额达 230亿,占其税收总收入的1.4%,2006是278亿美元,还不到税收总收入的1.2%。有经济学家分析,遗产税的征收和管理成本与税收收入基本持 平,成为没有意义的收入。

张文春也分析了我国目前的情况。他指出我国征收遗产税主要目的是为了减少收入的集中程度,调节分配不均,消除代际之间收入差距。这样,首先应该考虑 纳税公平问题。高收入者才有高遗产,而我国的高收入者多集中于改革开放以后崛起的新富,遗产的认定工作很复杂。整体来讲,我国整体的税收调节作用发挥得都 有限,需要进一步完善。

目前,我国欲开征遗产税还存在技术上的问题,如户籍管理制度、财产等级申报、资产评估等,这些问题解决不了,遗产税征收就不具备可操作性。虽然我国已实施《物权法》,制度在日趋完善,但还远远不够。

有助构建和谐社会

汤贡亮的观点相对乐观一些,他一直主张中国征收遗产税。他认为开通遗产税的财政意义有限,但是社会意义很大。目前中国的贫富差距比较明显,征收遗产税可以起到平衡公众心理、调节贫富差距的作用,有助于实现中国构建和谐社会的目标。

同时,遗产税作为税收制度的一部分,开通之后个人财产的登记评估也会随之更为明细化,这就起到了完善税收制度的作用。我国的台湾地区也开征了多年的遗产税,就两岸情况的比较来看,两地历史文化背景大致相同,大陆也可以实行。

在以往关于遗产税的讨论中,不少人认为中国现阶段实行遗产税的条件尚不成熟,对此汤贡亮表示了自己的观点。他认为没有条件需要创造条件,就目前来 讲,财产登记、申报和评估等一系列制度,还有遗产继承制度都很不完善。政府要做的是,创造配套条件,使其具有可操作性。他还表示制度的不完善是现阶段我国 实行遗产税最大的障碍。

中国社会的传统普遍认为子女继承父母的财产是理所应当的事情,所以有分析提出中西方文化的差异,会影响到人们对遗产税的看法。汤教授认为这方面不会对遗产税造成障碍,因为“我们不反对继承,但是继承并不意味着不征税”


美国遗产税于1797年首次开征,其目的是为该国海军的发展筹集资金。此 后,遗产税时征时停,直到1916年才成为固定性税收。现行联邦遗产税的基本框架是1976年通过的税收改革法案确定的,30年来税制几经调整,此项税收 占联邦税收总额的比重始终保持在1.5%左右,年收入也从1976年的50亿美元增加到2002年的265亿美元,增长了4.3倍。

  由于对遗产税的看法截然不同,近几年来美国围绕遗产税的保留与废止发生了一场颇有戏剧性的风波,至今余波未平。

  1999年和2000年,美国国会曾经先后两次通过关于逐步废止遗产税的法案,但是最终被当时的总统克林顿否决。

  美国现任总统布什早在就任美国总统之前就表示:每一个家庭、每一个农场主和每一个商人,都应当自由地将其一生的勤劳所得留给他们所爱的后人。因此,美国应当取消遗产税。

2000年布什当政以后,立即将他的主张付诸实施。2001年2月8日,布什总统向美国国会提交了关于近期内大幅度削减遗产税的提案。此后,国会众议 院、参议院分别通过了该项提案。同年6月7日,经过布什总统签署,该项法案成为正式法律,于2002年1月1日起实施。根据该项法律,从2002年到 2009年,美国遗产税的税前综合扣除额将逐步增加:2001年为67.5万美元,2002年增加到100万美元,2004年增加到150万美元, 2006年增加到200万美元,2009年增加到350万美元。与此同时,遗产税的最高边际税率也将逐步下降:2001年为55%,2002年降低到 50%,2003年降低到49%,2004年降低到48%,2005年降低到47%,2006年降低到46%,2007年降低到45%年停止征收遗产税1 年。2011年将遗产税恢复到2001年的状况。

  对于遗产税的这些重大调整,起初美国国会有比较大的分歧,共和党议员大多支持布什的提案,而民主党议员则大多持反对态度,但是后来一些反对者改变了立场,转为赞同这些调整,从而最终使调整遗产税的法案得以顺利通过。

  2002年和2003年,美国国会先后两次审议关于永久取消遗产税的议案。这项议案先后两次在众议院表决的时候获得通过,但是在参议院表决的时候搁浅,布什总统对此表示失望。

  2004年布什再次竞选总统获胜以后,提出了继续减税的主张,但是迄今尚未见到他对遗产税问题发表新的意见。

从美国的社会舆论来看,对于遗产税的改革也有截然不同的两种看法。虽然取消“劫富济贫”的遗产税将给拥有巨额财产的最富有阶层带来巨大的利益,也有人指 责布什总统提出的取消遗产税的计划是向富人献媚,但是,富翁们并不领布什总统的情。出乎许多人意料的是,率先反对取消遗产税的不是“无产阶级”———贫困 阶层,而是一群亿万富翁:2001年2月,由拥有数百亿美元资产的世界第一富豪比尔。盖茨的父亲威廉。盖茨,世界第二富豪、著名投资家、享有“股神”之称 的沃伦。巴菲特,“金融大鳄”索罗斯,金融巨头洛克菲勒等120名亿万富翁联名向美国国会递交请愿书,反对取消遗产税,并在《纽约时报》上刊登广告: “Please tax us”(“请对我们征税”)。

  为什么要保留遗产税?亿万富翁们在向美国国会递交的请愿书中说:取消遗产税将使亿万富翁的孩子不劳而获,使富人永远富有,穷人永远贫穷,这将伤害穷人家庭。

2003年1月27日,威廉。盖茨又在其题为《遗产税万岁》的署名文章中写道:取消遗产税将使美国政府在未来的十年中减少8500亿美元的财政收入,从 而减少政府对于社会保障、教育等领域的资金投入。今天遗产税只影响了美国家庭中不足2%的最富裕的家庭,一旦取消遗产税,全体美国人都要为此付出代价。财 富过于集中有悖社会公平,而且会威胁美国的民主制度。