山青水秀不是梦：新型工业化要走循环经济之路

赵仁勇

——《当代党员》2004年第6期

中央直辖以来，我市 GDP 保持年均 9.5% 的速度快速增长，经济发展已经进入了工业化中期阶段。但经济增长方式比较粗放，经济增长可持续性还比较弱。目前我市人均资源短缺，后备能源储备严重不足，远远低于全国平均水平，但能耗物耗水平居高不下， 2002 年我市万元 GDP 能耗仍居 1.48 吨标准煤 / 万元的高位，工业产品能源、原材料的消耗几乎占到企业生产成本的 75% 左右。环境污染也相当严重。 2002 年工业粉尘排放量为 20.32 万吨，主城区每月每平方公里降尘量就达到了 9.21 吨；工业污水排放量达到 7.99 亿吨，市辖区 68 条主要次级河流中有 63% 受到严重污染， 50 ％以上已失去了水域功能；城市生活垃圾年产生量为 290 万吨，无害处理化率还不到 11% 。特别是去年以来，我市的空气质量更呈现恶化之势。据国家环保局统计，在 2003 年全国 47 个环保重点城市中，我市城市空气综合污染程度居第二位。而据市统计局统计，今年一季度主城区空气质量达到国家二级标准的天数也仅有 38 天，占一季度天数的 42.2 ％，二氧化硫、二氧化氮的浓度分别比去年同期上升了 110 ％和 146 ％。三峡水库蓄水后，江水流速减缓，自净能力降低，库区水体污染、生态破坏问题更加突出，必将和城市污染交织一起，构成我市经济发展的巨大压力。

如果我们不及时转变经济增长方式，仍然沿着传统工业化的路子，靠“吃子孙饭，断子孙路”来赢得眼前的发展，不久后的重庆将会随时出现工厂拉闸限电，处处污水横流，垃圾成山的境况。严峻的形势面前，发展循环经济，已成为我市走新型工业化道路的迫切要求和必然选择。

但如何才能实现人和自然的和谐发展，重圆我们的青山绿水、蓝天白云的美梦呢？这既需要政府宏观调控搭建必要的政策平台，更需要企业和广大市民以及外界力量的支持和参与，协同推进“四个循环”。

一是企业内部的循环。 企业通过改进产品性能和加工工艺，提高废料回收和处理技术水平，建立节能、降耗、减污的产品系列和生产流程，推动资源在微观层面的有序流动和综合利用，实现废弃物的“零排放”。事实上，我们的企业每天都会产生大量的钢渣、铁饼、橡胶、塑料、食品残渣等废弃物。如果大多数企业都以这样的经营理念去看待这些废物和副产品，通过产品创新、工艺创新和业务创新，强化生产管理，充分发掘废物的潜在价值，既提高资源利用效率，又减少废物的排放，一举两得。举个最简单的例子，我们的厂家可以增建废水回用管道，将排放的废水经净化处理后用于卫生间清洗、浇灌花木或夏天制冷用水，充分发挥废水的效用，节约纯水用量。我们的食品加工厂、酒厂排放的残渣经过过滤、干燥后，可以制成质优价廉的蛋白饲料，或经过厌氧发酵后，生产沼气，制成燃料和工业原料。

二是企业之间的循环。 企业在经营过程中，由于经营方向不同，所需要的原料可能是别人需要处理的废物或副产品，自己生产的废物也完全可能是别人所需要的原料。因此借助上下游企业间的废弃物传递，可以形成一系列彼此关联的生态产业链，实现资源在企业之间流转和利用，将尽量多的物料滞留在循环环节，减少和延缓废弃物的排放。

这种生态产业链的培育和延展，可以借助工业园区建设和产业布局的优化，构筑健全的工业生态系统来实现。我们的工业园区建设，可以仿照这种模式，进行合理规划和布局，通过废弃物产业链的培育，形成共生或伴生的产业组合，实现资源综合利用和废物减量化。比如，北部新区在规划建设和项目引进时，应该适当考虑产业关联和耦合，合理组织产业生态链，将可能的能源循环和环保产业规划进来，如污水处理厂和垃圾场等建设。因为建设污水处理厂，通过管道与汽车产业园区、科技产业园区和中央商务区内的企业联系起来，既汇集污水，又可以通过回送管道提供一般工业用水，加强水资源的重复利用。 30 个特色工业园区也可以通过园区内或园区间的资源流动，实现上下游企业的物料循环。

另外，企业与企业之间也可以跨越空间限制，建立点对点的物料循环关系。我市有 500 多家机械制造企业， 50 多家塑料制品厂家，每年将产生数以万吨计的废钢铁、废塑料，若将其返回相应的生产企业加以提炼加工，使之功能得到部分甚至全部恢复，用于新的产品生产。近年来，重钢公司废气回收后因为用不完而白白排放，每年脱硫产生的 6000 多吨硫磺也长年闲置，造成资源浪费和环境污染。完全可以架设企业间物料循环的通道，将这些用不完的气和闲置硫磺与一些化工企业对接起来，发挥好这些资源的效能。

三是社会层面的循环。 各种产品进入消费领域后，通过产品的传递、流转或多用途使用乃至消费后的回收或无害化处理，实现资源在全社会范围内高效利用和有效回收。比如，可以通过政府宏观政策导向，如建立物品回收制度等措施，推动厂家和消费者之间的循环，例如啤酒瓶、集装箱、包装盒等等的直接回收等等；可以借助中间组织或个人，如垃圾回收公司，回收废书、废纸、白色垃圾等等；也可以通过维修店或旧货市场转手买卖，实现物品的再利用。事实上，世上只有放错地方的资源，并没有毫无用处的废物，即便是废品或垃圾的分类处理，也可以实现部分资源的综合利用和再循环。例如，将汇集的各种生活垃圾进行适当分类和发酵处理后，可以用来生产沼气或者发电，为企业提供所需能源或其它工业原料。

四是区域间的循环。 由于地域的不同或者经济发展水平差异，地区间的资源在市场机制作用下会产生不同的流向，表现为区域间的循环。国际废钢市场的兴起就是最明显的例子。面对资源的跨区域流动，我们必须积极面对，既要保护我们的稀有资源，合理引进外地资源，又要注重发挥比较优势，积极参与区域经济协作，获取比较利益。因此，我们不仅要加强西部地区的合作，更要主动配合全国或全世界性的资源流动，在更大范围内的物料循环中实现经济的健康发展。

这四个循环既相互联系，又各有侧重，推动物质能量在不同范围内的流动。我们必须将其有机结合起来，加强全方位全过程的控制，形成并驾齐驱、协同推进的局面，实现能耗物耗最小化和废弃物减量化、资源化、无害化。

当然，在推动以上“四个循环”之外，还需要加强制度平台建设。比如说，建立严格的资源利用和环境保护的监控制度，建立循环经济发展指标体系，创建工业生态系统的管理和服务模式；建立赏罚分明的激励机制，对资源省、能耗低、污染少的明星企业实行嘉奖或进行合理补偿，使其尝到节约资源、加强环保的“甜头”，对那些资源消耗大户、污染大户进行严惩，使其得不偿失；建立严格的公示制度，将单位能耗情况、环境污染情况以及产品能耗、环保性能等指标公诸于众，通过社会和市场的力量，推动企业粗放型发展模式的转变。